Revizija LEAP-a: Ciljevi još daleko

Home Subotica Οικονομία Cultura Society Vox populi Slike Archive Contact

30.07.2010

Legeurópaibbnak lenni

Németh János

Tíz éve ítéli oda az elismerést egy belgrádi külvárosban bejegyzett civil szervezet. Eddig csupán demokraták, illetve európai mércékkel mérve is demokratikus elveket valló politikusokat tüntettek ki ezzel az elismeréssel. Legeurópaibb lett így elsőként dr. Zoran Đinđić, majd később Desimir Tošić, dr. Dragoljub Mićunović és mások is. Figyelemmel kísértem, persze, a díj odaítélése körüli ceremóniákat, a kommentárokat, hiszen ebben az országban minden apróságra, így a részletekre is oda kell figyelni. Elvégre az ördög éppen azokban a bizonyos részletekben rejtőzködik. Nem beszélve arról, hogy itt minden, de mindennek az ellenkezője is megtörténhet. Az ezzel kapcsolatos esélyek teljesen ...

Belföld | Magyar Szó Magyar Szó Fütyülővel a korrupció ellen Pártérdekek fölényben Tadić ne írja alá! Dinkić: Bér- és nyugdíjfeloldás Šoškić átvette Jelašićtól a bankkormányzói tisztséget Szabadka | Magyar Szó Magyar Szó Csődbe ment a Fidelinka Csak a karbantartásra jut Adóbevallás – nem átverés VÁLTOZIK AZ ÚTVONAL Stratégiai partnert keresnek Danas dnevne novine: Srbija Danas dnevne novine; vesti za 30/07/2010. Novo zemunsko šetalište Foto konkurs „Bahato parkiram“ Mila spremna za usvajanje Tri vikenda dobre zabave I Beograd ima Titovog fiću Donacija Roditeljskoj kući Besplatna škola tenisa na Paliluli Delegacija Komore italijansko-srpskih privrednika u Pirotskom okrugu Leskovčani traže stari način upisa u osnovne škole Opljačkana fabrika „Mačkatica“ u Surdulici

Revizija LEAP-a: Ciljevi još daleko

Subotica

piše: Mészáros Gábor

Krajem novembra protekle godine rešenjem gradonačelnika obrazovana je komisija za reviziju Lokalnog ekološkog plana. Da podsetimo, uz pomoć Regionalnog centra za zaštitu životne sredine, Subotica je među prvima u našoj zemlji, maja 2002. godine, donela Lokalni ekološki akcioni plan (LEAP), u kojem je prikazano stanje životne sredine i definisani prioriteti i aktivnosti na planu unapređenja životne sredine u devet oblasti, od voda do uloge nevladinih organizacija u rešavanju ekoloških problema. Oblastima koje su obrađene 2002. godine u reviziji, koja treba da se uradi tokom 2009. godine, dodata je jedna oblast: prostorni resursi.

Komisija za reviziju LEAP-a imenovana je u sledećem sastavu: Kornelija Evetović Cvijanović, dipl. inž. arh. - rukovodilac oblasti prostornog planiranja, Dušan Vasiljev, dipl. ing. tehn. - rukovodilac oblasti voda, Magdolna Šeljmeši, dipl. hem. - rukovodilac oblasti vazduha i buke, Vesna Vider, dipl. ing. pejzažne arh. - rukovodilac oblasti zaštićenih dobara i šuma, Elizabeta Tumbas, dipl. ing. pejzažne arh. - rukovodilac oblasti zelenila, Andrea Kikić, dipl. oecc. - rukovodilac oblasti komunalnog otpada, Nenad Novaković, dipl. agronom - rukovodilac oblasti poljoprivrednog zemljišta, Zorica Mamužić-Kukić, dr. med, specijalista higijene - oblast zdravstvenog stanja stanovništva,Snježana Mitrović, žurnalista - rukovodilac oblasti informisanja i obrazovanja i

Zvezdan Kalmar, dipl. filozof - rukovodilac oblasti nevladinog sektora.

Kao članovi sa strane lokalne zajednice imenovane su mr Suzana Dulić, predsednik komisije i Gordana Gavrilović, tehnički koordinator.

Površno čitajući ovu vest stekao bi se utisak da je nova uprava rešila da «promeni list» i da se ozbiljno uhvati u koštac sa problemima koji pritiskaju građane ovog grada i da učini odlučne korake na zaštiti i unapređenju životne sredine. Međutim, analizirajući efekte LEAP-a iz 2002. godine na naš svakodnevni život, kao i način na koji se priprema njegova revizija, javljaju se ozbiljne sumnje u značajnije efekte budućeg, revidiranog akcionog plana.

Mada još nisu sve grupe dale svoje preliminarne izveštaje (u kojima se, između ostalog, osvrću i na ostvarenost ciljeva iz prethodnog LEAP-a) uvidom u neke od prispelih izveštaja konstatuje se da su u praktičnom smislu, ciljevi postavljeni pre sedam godina (!) još uvek vlo daleko. Nekoliko krupnih projekata se nalazi u fazi «samo što nije» realizacije (izgradnja prečistača za vodu, izgradnja regionalne deponije, sanacija deponije Aleksandrovačka bara...), dok se sa realizacijom nekih drugih prioriteta nije ni počelo (očuvanje i unapređenje prirodnih dobara, očuvanje i unapređenje poljoprivrednog zemljišta...) .

Forum interesnih grupa

Lokalni ekološki akcioni plan (The Local Environmental Action Programme - LEAP) je dokument, rezultat konsultativnog procesa u okviru lokalne zajednice koji vodi ka konkretnim ulaganjima u zaštitu životne sredine. On sadrži prioritete i najprikladnije aktivnosti na rešavanju problema u oblasti zaštite životine sredine u okviru lokalne zajednice. LEAP se organizuje kao forum u kojem se suočavaju različite interesne grupe, svaka sa svojim posebnim sistemima vrednosti i idejama oko razvoja zajednice. U periodu 12-24 meseci predstavnici ovih grupa sa predstavnicima lokalnih organa vlasti zajednički rade na usaglašavanju prioriteta i akcija usmerenih ka rešavanju ekoloških problema u zajednici. Usaglašeni prioriteti i aktivnosti se integrišu u Ekološki akcioni plan koji služi kao osnova za buduće investicije u zaštitu životne sredine u zajednici. Preporuke iz Akcionog plana se inkomponiraju u odluke lokalnih organa vlasti. (Regional Environmental Center: Guide to Implementing Local Environmental Action Programs in Central and Eastern Europe. Budapest, 2000.)

Samo što nije

Takođe, upoređenjem finasijskog plana funkcije 560 u budžetu grada (Zaštita životne sredine) za proteklih nekoliko godina i prioriteta definisanih u LEAP-u iz 2002. godine, konstatuje se čitav niz aktivnosti za koja su izdvajana sredstva a nisu bila prepoznata kao jedan od prioriteta LEAP-a (Izgradnja, opremanje i pokretanje prihvatilišta za pse lutalice npr.). Još je više primera programa koji su prepoznati kao visoki prioriteti u LEAP-u a za koja u proteklom periodu nije odvojen ni jedan dinar.

Sastav komisija se u odnosu na onaj iz 2002. godine nešto izmenio i u izradu revizije uključen je krug stručnjaka koji nisu bili angažovani na izradi tadašnjeg LEAP-a. Ova činjenica može samo da ohrabri, neophodne su sveže ideje, savremena znanja i nova iskustva koja novi članovi mogu da donesu. Međutim, kao i u izradu prethodnog LEAP-a, ni sada nije uključena ni jedna relevantna služba niti uticajnija osoba koja predstavlja tzv. drugu stranu uprave ovog grada a koja razmišlja o razvoju i koja odlučuje o resursima za njegovo ostvarenje. Najveći deo članova čine pojedinci koji su i profesionalno angažovani na različitim problemima u oblasti zaštite životne sredine i njihova percepcija ekoloških problema je svakako dragocena. Međutim, rešenje za njihovo prevazilaženje podrazumeva pristup (i) onih koji gledaju ekonomsku i socijalnu dimenziju funkcionisanja grada. Na primer, u komisiji nema nikoga iz Službe za građevinarstvo, Službe za inspekcijsko nadzorne poslove a posebno iz Službe za lokalni ekonomski razvoj, privredu, poljoprivredu i turizam. Takođe, zašto kao punopravni član tima za reviziju LEAP-a nisu predloženi pomoćnici gradonačelnika za oblast infrastrukture ili za oblast investicija i razvoja.

Konsenzus bez maksimalističkih projekcija

LEAP u osnovi i nije zamišljen kao obavezujući dokument koji su izradili «samosvesni» stručnjaci i koji nakon prihvatanja dobija snagu zakonske ili bilo kakve obaveze za druge službe u gradu. Naprotiv, LEAP treba da bude rezultat kompromisa između svih relevantnih struktura u vidu zajedničkog konsenzusa u kojem ni jedna ni druga strane ne može ostvariti svoje maksimalističke projekcije i ciljeve. Ukoliko se taj konsenzus ne ostvari, ponoviće se situacija sa LEAP-om iz 2002. godine, koji predstavlja spisak želja grupe stručnjaka koji nemaju nikakav uticaj na razvoj grada i ozbiljniju alokaciju resursa. Ovaj pogrešan koncept se najeklatantnije manifestovao u dokumentu koji se zove «Strategija ekonomskog razvoja opštine Subotica za period od 2007. do 2011. godine» koji predstavlja vrlo značajan okvir za dalji razvoj grada. U ovom dokumentu održivi razvoj i racionalno korišćenje resursa (koji je bitna smernica LEAP-a) spomenuto je bukvalno u nekoliko rečenica. Svi ostali segmenti tog dokumenta napisani su u skladu sa ekonomskim i socijalnim parametrima, koji su svakako osnovni okvir razmišljanja u dokumentima kao što je Strategija. Ideja iz LEAP-a u njemu ima možda samo u tragovima.

Da zaključimo, kako sada stvari stoje, bojim se da će i revidirani LEAP imati pre svega medijsku, a ne razvojnu funkciju. Opet ćemo se svuda hvaliti da smo mi, pored toga što smo «prva lokalna zajednica koja je u našoj zemlji donela Lokalni ekološki akcioni plan» biti ujedno i prva lokalna zajednica koja ga je i revidirala. Ukoliko se ne uspostavi konstruktivan dijalog i sa drugim, razvojno orijentisanim sektorima grada, život će teći dalje u skladu sa idejama i smernicama koje su postavili «moćniji», a stručnjacima i drugim zabrinutim građanima ostaje da lamentiraju nad nesretnom sudbinom i čekaju neka druga, bolja vremena, kada će se uspeti ostvariti konsenzus između ključnih faktora koji vode ovaj grad i kada će se rešavanju problema u oblasti zaštite životne sredine pristupiti sa idejom da se nešto i uradi.

Komentari

Dodaj Novi

Pretraga